點擊獲?。?a target="_blank" style="color:red; text-decoration: none;">考前必做時事政治題庫【送分題】 | 新版公共基礎知識7000題 | 教材用書PDF電子版
2019年上海公務員考試申論真題卷（A類）
一、注意事項
1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分均為100分。
2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數字欄。
3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效！
4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
6．當監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
二、給定資料
資料1
本世紀初，國務院制訂了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，正式提出，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家。十多年來，我國創(chuàng)新型國家建設取得了重要進展。2016年全國共投入研究與試驗發(fā)展經費15676.7億元，比上年增加1506.9億元，增長10.6%，占GDP的比重達到2.11%，其中企業(yè)的投入比重占到77.5%，科技進步的貢獻率已經達到了56.2%。2016年我國發(fā)明專利申請受理量達到133.9萬件，比上年增長了21.5%，有效發(fā)明專利保有量115.8萬件，位居世界第三，PCT國際專利申請受理量超過4萬件?！秶覄?chuàng)新指數報2016-2017》顯示，中國國家創(chuàng)新指數排名提升至第17位，成為唯一進入全球前20位的發(fā)展中國家。國際上一般認為，創(chuàng)新指數排名前15位的國家屬于創(chuàng)新型國家。中國與這些國家的差距在逐步縮小，已非常接近創(chuàng)新型國家的行列了。
資料2
我國的商用大飛機發(fā)展主要以軍機發(fā)展模式為基礎，借鑒結合了國外大飛機企業(yè)的發(fā)展經驗。在型號研制上，先后經歷了運7、運10、MD-82、AE-100等機型，為我國商用大飛機事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。2008年5月11日，中國商用飛機有限責任公司在上海揭牌成立。2009年，190座級的C919立項，先后攻克了40項關鍵技術，解決了一百多項技術難題，2017年5月5日，C919試飛成功。在十年大飛機研制發(fā)展過程中，商飛初步建立了多團隊協同、多專業(yè)融合、多技術集成的協同創(chuàng)新平臺，先后攻克108項關鍵技術，突破超臨界機翼、鈦合金3D打印等核心技術，掌握五類四級七百多項專業(yè)技術，獲得近一千個項目專利，制定七千多項標準規(guī)范。例如，在關鍵裝配能力的自主攻關方面，由于C919大量采用復合材料和鋁鋰合金等新型輕質材料，給制孔工藝帶來了很大挑戰(zhàn)。為此，商飛建立了復合材料制孔質量穩(wěn)定性控制體系，并提出無墊板支撐制孔方法，研制出新型偏心螺旋銑孔裝置。經過質量管理和技術創(chuàng)新“雙管齊下”，C919的制孔合格率達到了世界先進水平。一系列關鍵核心技術的突破，打破了國外技術封鎖和壟斷。
根據市場預測，在未來20年，全球航空旅客周轉量將以每年4.4%的速度遞增，全球新機交付量43013架，價值57978億美元。其中，中國機隊年均增長率6%，新機交付量8575架，價值12104億美元。中國航空需求的增長將高于全球平均水平，如此龐大的市場需求，為我國大飛機事業(yè)發(fā)展提供了寶貴的契機。
資料3
20世紀80年代，高效船艦發(fā)電機這樣的核心部件只有少數西方發(fā)達國家能夠生產，我國研制的新型常規(guī)潛艇必須花巨資購買這種高效能的發(fā)電機系統。在與外商的技術談判中，我國科學家馬偉明敏銳地發(fā)現，發(fā)電機輸出電流存在固有振蕩問題，一旦超過臨界點就會造成整個動力系統的癱瘓，西方專家對此根本不屑一顧，還傲慢地聲稱：我們的產品根本不存在問題。這件事深深刺痛了馬偉明：核心技術必須中國制造，否則，我們永遠只能拴在別人的褲腰帶上過日子。但發(fā)電機“固有振蕩”是行業(yè)內的一大難題，連國外專家們都束手無策，更何況中國在這一領域還完全是空白。要想解決這個難題那簡直難于登天！馬偉明憋著一股勁：落后不是中國人的專利，哪怕少活十年，我也要攻下發(fā)電機技術難關！
他用僅有的3.5萬元，制造出兩臺小型十二相發(fā)電機，展開了國產十二相發(fā)電機的研制工作。沒有實驗室他就砸掉水槽，將一間僅20平方米的洗漱間，改造為實驗室；為了做模擬防水環(huán)境下的試驗，就買來食鹽研制“人工海水”；沒有經費，把舊發(fā)電機殼買回來，自己動手裝配；沒有起重設備，肩扛棒撬，把笨重的鐵家伙弄進實驗室；圖紙設計完成了，馬偉明就穿上工作服下車間與工人一起干……反復試驗，拆裝，調試，計算參數，實驗記錄堆滿了大半間屋子，馬偉明和同事們不分晝夜地艱苦研制，有時實在太累就靠在資料堆邊打個盹兒。就這樣他幾乎是不眠不休地戰(zhàn)斗了五年的時間，才終于研制出屬于中國人自己的、具有國際領先水平的十二相整流發(fā)電機。同時他更發(fā)明了帶穩(wěn)定繞組的多相整流發(fā)電機，從根本上解決了“固有振蕩”這個世界性難題，并獲得國家發(fā)明專利。困擾世界發(fā)電機界多年的難題竟然被一個只有30多歲的中國人解決了。
2018年5月，中國第一艘國產航母威武下海。眾所周知，電磁彈射系統相比滑躍起飛，不僅能夠降低對飛機的損耗，還能在短時間內起飛更多的艦載戰(zhàn)斗機。而早在十幾年前，馬偉明就瞄準了電磁彈射技術。這是美國歷時20多年，耗資32億美元的科研項目。起初蒸汽彈射器是國家立項，但馬偉明竟然繞開蒸汽彈射，直接去研究更先進更難的電磁彈射，很多人都出來阻止：中國連蒸汽彈射都沒研制出來，又怎能一步登天研制電磁彈射呢？馬偉明當然知道風險很大，但他說：搞科研就得擔風險，國防建設急需，天大的風險也要干！否則，國家要我們這些院士干什么？5年里，馬偉明遇到的困難不計其數，承受的壓力難以想象，經歷了無數次的失敗。他跟同事們一起，不分晝夜地連續(xù)攻關，就連大年初一也在實驗室過。在2008年，他們終于研制成功小型樣機，接著又做出了1：1單元設備樣機。突破了全部關鍵技術，使中國成為世界上第二個掌握電磁彈射的國家。
除此之外，馬偉明團隊經過多年攻關，還研制出世界上首臺交直流雙繞組發(fā)電機系統，徹底摒棄了傳統機械推進軸，將噪音降低10%以上，完成了一次“潛艇靜音”的創(chuàng)舉。從此，中國潛艇真正擁有了中國人自己設計制造，并具有自主知識產權的“中國心”。
資料4
當前新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，顛覆性技術創(chuàng)新層出不窮。新的科學發(fā)現和技術發(fā)明，特別是高技術的不斷創(chuàng)新及其產業(yè)化，將對全球化的競爭和綜合國力的提高、對世界的發(fā)展和人類文明的進步產生更加巨大而深刻的影響。在下一代信息技術領域，量子信息、人工智能、虛擬現實、移動互聯網四個方向可能產生顛覆性技術。在新生物技術領城，基因新技術、精準醫(yī)學、干細胞與可再生醫(yī)學、合成生物學等基因工程相關前沿科技為醫(yī)療、工農業(yè)等領城帶來重大變革，如合成生物學將通過生物制造為醫(yī)療、交通燃料、生產生活產品的開發(fā)帶來革命性影響，使生物制造產業(yè)有望大量替代現有石化生產，成為國民經濟的重要支柱。在新能源領城，以可再生能源為主的新能源科技的發(fā)展使全球電力系統建設正在發(fā)生結構性轉變，2015年全球可再生能源發(fā)電新增裝機容量首次超過常規(guī)能源發(fā)電裝機容量，預計到2050年，太陽能發(fā)電有望成為全球最大的電力來源。
德國政府在《德國2020高技術戰(zhàn)略》中首先提出“工業(yè)4.0”。德國學術界和產業(yè)界認為，該概念是以智能制造為主導的第四次工業(yè)革命，或革命性的生產方法。該戰(zhàn)略旨在通過充分利用信息通訊技術和網絡空間虛擬系統-信息物理系統相結合的手段，將制造業(yè)向智能化轉型。“工業(yè)4.0”項目主要分為三大主題：一是“智能工廠”，重點研究智能化生產系統及過程，以及網絡化分布式生產設施的實現；二是“智能生產”，主要涉及整個企業(yè)的生產物流管理、人機互動以及3D技術在工業(yè)生產過程中的應用等。該計劃將特別注重吸引中小企業(yè)參與，力圖使中小企業(yè)成為新一代智能化生產技術的使用者和受益者，同時也成為先進工業(yè)生產技術的創(chuàng)造者和供應者；三是“智能物流”，主要通過互聯網、物聯網、物流網，整合物流資源，充分發(fā)揮現有物流資源供應方的效率，而需求方，則能夠快速獲得服務匹配，得到物流支持。
德國作為一個老牌工業(yè)制造強國，在世界經濟中所擁有的重要地位離不開本國中小企業(yè)的貢獻，中小企業(yè)占據了德國企業(yè)總數的99.7%，公司凈產值占其全國的一半，中小企業(yè)承擔了德國就業(yè)人數的70%。富有活力的中小企業(yè)成為德國經濟的重要支柱。德國政府也力挺中小企業(yè)發(fā)展，給予中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展許多支持。在聯邦層面，德國經濟能源部推出了名為ZIM的核心扶持項目。這一項目為中小企業(yè)之間、中小企業(yè)與科研機構間共同開展科研創(chuàng)新活動提供幫助，資助的范圍不設技術領域和行業(yè)門類限制。2015年4月，聯邦政府對原有ZIM項目進行了優(yōu)化。在提高創(chuàng)新潛能方面，項目的資助額度有所提高，每戶企業(yè)可獲得38萬歐元的資助，研究機構可獲得19萬歐元。申報企業(yè)的適用范圍也進一步拓寬，只要滿足從業(yè)人數500人以下，年營業(yè)額低于5000萬歐元或資產總額低于4300萬歐元的中小企業(yè)都可以申報。對研究機構沒有條件限制。
資料5
國家對全國30多家大型企業(yè)130多種關鍵基礎材料調研結果顯示，32%的關鍵材料在中國仍為空白，52%依賴進口，絕大多數計算機和服務器通用處理器95%的高端專用芯片，70%以上智能終端處理器以及絕大多數存儲芯片依賴進口。在裝備制造領域，高檔數控機床、高檔裝備儀器、運載火箭、大飛機、航空發(fā)動機、汽車等關鍵件精加工生產線上逾95%制造及檢測設備依賴進口。
中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院預測所專家指出：我們在2013年對一千五百余項技術進行的一次調研表明，我國領先的技術195項，并行技術355項，跟蹤技術599項，通過梳理進口的100項高技術產品，結合我國科技發(fā)展和產業(yè)發(fā)展現狀，我國面臨的主要短板集中在制造、信息、材料、航空航天、海洋工程、生物醫(yī)藥等六大領域。產業(yè)層面，日韓引進和消化吸收的比例約為1：3，高的領域達到1：8，他們在引進時更注重消化吸收，我國引進和消化吸收比例為3：1，引進為主，消化吸收不足；評價體系方面，創(chuàng)新的質量、創(chuàng)新在經濟中的貢獻導向不足；項目形成方面，技術評價、專利分析等對項目形成前的深入分析不足。
湯姆森路透集團公布的“全球創(chuàng)新企業(yè)百強”榜上，大都是日美歐企業(yè)，2014～2016年我國僅有一家企業(yè)入圍。同時，我國始終處于技術貿易逆差狀態(tài)，每年技術進出口逆差額超過100億美元。盡管近些年我國企業(yè)消化吸收能力和集成創(chuàng)新能力有所提升，但自主創(chuàng)新能力還不足，缺乏支撐產業(yè)升級、引領未來發(fā)展的科學技術儲備。不僅如此，我國企業(yè)大多以引進消化吸收、技術集成等漸進和改進式創(chuàng)新為主，突破性、顛覆性創(chuàng)新較少。
目前發(fā)達國家基本形成比較合理的人才結構體系，如美國30～50歲的人員約占其科學與工程領域就業(yè)人員的60%，30歲以下人員約占15%。而我國的科技人員隊伍是在1999年高校擴招以后迅速壯大起來的，科技人力資源總量中30歲以下的比重高達62%。從科技產出看，雖然我國SCI論文數量已居世界第2位，但是論文被引次數僅居第8位，10年篇均被引用次數僅為5.87次，與世界平均10.57次相比還有較大差距。我國國內發(fā)明專利申請量和授權量早已超過許多發(fā)達國家，但是目前在我國的全部有效發(fā)明專利中，由國外企業(yè)持有的專利數量仍占一半；國內發(fā)明專利中近三分之一被“三資”企業(yè)所擁有；在國內發(fā)明專利申請和授權量最多的10家企業(yè)中，內資企業(yè)僅占一半。在為我國科技投入產出規(guī)模大幅攀升而歡呼之時，應更關注隱藏在這些科技統計指標里的結構性問題，因為改善科技投入產出的結構遠比擴大科技投入產出規(guī)模難得多。
多數大學和科研機構按事業(yè)單位管理，工資收入參照公務員管理，對科研人員創(chuàng)造的價值體現不足，創(chuàng)新難以獲得相應回報，抑制了科研人員的積極性。另一方面，由于企業(yè)與事業(yè)單位的社會保障制度差距較大，而科研人員創(chuàng)業(yè)失敗后缺乏保障，缺少安全感。此外，對于激發(fā)公立研究機構人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的股權激勵政策，因缺少可執(zhí)行的細則，科研人員創(chuàng)新價值得不到充分認可，創(chuàng)新精神也就難以充分發(fā)揮。
資料6
有學者指出，基礎研究是“無用之用”，它在構建科學知識體系方面十分關鍵，只重視“有用之用”，而無視“無用之用”，是不可能成為科技強國的。數學家舉過一個例子：雙曲線的發(fā)現最初是沒有什么應用價值的，但隨著科技發(fā)展，人們發(fā)現了它可以應用于行星運行軌道的計算，這一“無用之用”推動了人類文明的發(fā)展，甚至成為了物質文明的基礎。近年來，我國載人航天、量子通信、深海探測等重大原始性創(chuàng)新成果涌現，這些都發(fā)軔于相關領域基礎研究的重大突破。美國學者瓦·布什在二戰(zhàn)末期遞交給羅斯?？偨y的報告《科學--永無止境的前沿》中，就明確指出，美國的高等院校應該是基礎研究的主要承擔者，聯邦政府要把約2/3基礎研究資助用于高等院校。
我國的知識產權保護機制正在逐步完善。從2014年至2018年初，先后成立了北京、上海、廣州三家知識產權專門法院及15家專門知識產權法庭，在審判中進行一系列探索，著力提高知識產權司法審判的專業(yè)化水平和法官業(yè)務能力。知識產權行政執(zhí)法能力不斷提升，為權利人提供了更加便捷的保護途徑。目前，我國知識產權行政執(zhí)法已形成了較為完備的體系。同時，也形成了一些多部門、跨區(qū)域的知識產權聯合執(zhí)法與協作機制，以及跨境合作機制。多元糾紛解決機制及侵權預防機制得到發(fā)展。隨著知識產權案件數量的增加和社會糾紛解決機制的創(chuàng)新，調解、仲裁等多元糾紛解決機制被引入知識產權糾紛的化解之中，取得了良好保護成效。
中科院某院士認為，十八大以來，我國基礎研究發(fā)展迅速，學術產出和影響力提升，可角逐國際大獎的成果逐漸開始出現，呈現從數量到質量同步發(fā)展的趨勢。對我國來講，基礎研究不僅是創(chuàng)新驅動發(fā)展的源頭，也有可能成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的短板。目前我國的科研經費支出總量很大，但深入分析發(fā)現，其中基礎研究經費投人占比僅有5.2%，而發(fā)達國家一般都達到15%～20%的水平。而且，目前的基礎研究投入主要來自中央本級財政，其在全國基礎研究總投人中占比達90%以上，在一些發(fā)達國家，地方政府也會承擔支持基礎研究的一部分責任，一些企業(yè)在基礎研究總支出中的貢獻至少會達到20%。2017年6月，科技部發(fā)布了《關于印發(fā)“十三五”國家基礎研究專項規(guī)劃的通知》，其中明確指出：“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。一個國家基礎科學研究的深度和廣度，決定著這個國家原始創(chuàng)新的動力和活力”。
資料7
一場基于城市的科技創(chuàng)新“空間革命”正悄悄進行。在創(chuàng)新全球化、信息化的大趨勢下，世界進人以創(chuàng)新要素全球流動為特征的開放創(chuàng)新時代。創(chuàng)新資源越來越明顯地突破組織、地域、國家的界限，在全球范圍內自由流動，城市成為全球創(chuàng)新網絡的重要節(jié)點。有關研究機構提出城市競爭力涉及300個可變性指標，其中10%與創(chuàng)新有關，令人關注的是，這一占比已經比過去翻了一倍，可見其直接的創(chuàng)新要素在城市發(fā)展的權重不斷加大。瑞典某專家認為：全球GDP的50%由全球300個最大的創(chuàng)新集群創(chuàng)造，城市占比不斷增加。
位于新英格蘭的波士頓南部海港區(qū)歷史上曾是美國重要的制造業(yè)基地，借助美國工業(yè)革命的東風一度蓬勃發(fā)展，但20世紀中期開始的美國制造業(yè)基地轉移讓海港區(qū)乃至整個波士頓陷人持續(xù)的衰退。21世紀伊始，波土頓另辟蹊徑，為自己打造了“創(chuàng)意之城”這張城市競爭力的王牌。這里創(chuàng)造著影響美國和世界的思想與知識，更吸引、聚集著生產這些思想和知識的頂尖人才。2016年，著名媒體彭博社將波士頓所在的馬薩諸塞州列為全美創(chuàng)新能力最強的州，海港區(qū)通過以“創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略”為引領的機制設計實現了轉型，成為了創(chuàng)新中心。
波士頓創(chuàng)新區(qū)，是美國第一個官方成立的創(chuàng)新區(qū)，介于洛根國際機場和海運碼頭之間，區(qū)域面積約為4平方公里。波士頓創(chuàng)新區(qū)是名副其實的米克斯（Mix）社區(qū)，該類型社區(qū)的最大特點是混合多元。波士頓社區(qū)的多樣性體現在三個層面：產業(yè)的混合、功能的混合以及角色的混合。而這三個層面的混合是波士頓創(chuàng)新區(qū)蓬勃發(fā)展的根源，也是波士頓創(chuàng)新模式的體現，更是海港區(qū)續(xù)寫未來創(chuàng)新篇章的支撐。在多產業(yè)協同發(fā)展的理念指導下，波士頓由原先的生物醫(yī)藥中心演化成為全面發(fā)展的科技創(chuàng)新之都。波士頓創(chuàng)新區(qū)不僅僅是創(chuàng)新人才工作的產業(yè)園區(qū)，還是創(chuàng)意階層生活、社交的全天候社區(qū)。政府、社會組織與企業(yè)角色的界限也逐漸模糊，三方緊密配合，多元參與城市的決策、建設，建立了一個包容性、互惠性城市運營管理機制。
資料8
科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。作為全國創(chuàng)新發(fā)展的先行者，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是黨中央、國務院交給上海的重大戰(zhàn)略任務，也是上海在新時代服務國家發(fā)展的重大歷史使命。張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為上?？萍紕?chuàng)新的核心區(qū)和重要載體，牢牢把握科技創(chuàng)新的大趨勢，進一步貫徹執(zhí)行創(chuàng)新驅動、轉型升級的發(fā)展戰(zhàn)略，通過集聚社會優(yōu)質資源、加強市場化運作實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化配置及綜合改進。張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在要素集聚、功能整合、人才發(fā)展、提質增效上，正在向成為“科創(chuàng)中心的中心”目標邁進，向引領和服務市科創(chuàng)中心建設轉型升級。近幾年，張江示范區(qū)“一區(qū)22園”的體制結構不斷優(yōu)化，其中包括了超百家的園中園，總占地面積531平方公里，分布于上海16個區(qū)，形成了“一核三帶多園點”的梯度布局。
張江示范區(qū)注重對高新技術企業(yè)的培育與孵化，取得了卓有成效的成果。據統計，張江規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收人4.69萬億，其中工業(yè)總產值1.44萬億，利稅6230.54億元，擁有自主知識產權15.6萬件，世界領先、國內首創(chuàng)的新技術、新產品達到數千個。張江示范區(qū)區(qū)域內匯集科技型企業(yè)7萬余家，各類上市公司593家。其中，在紐交所、納斯達克、新加坡等境外上市公司數量為34家，在香港上市公司數量為24家；在滬深主板上市91家，在中小板上市12家，在創(chuàng)業(yè)板上市22家，在新三板和上海股權交易中心掛牌分別為301和109家。從分布情況來看，主要集中在計算機、傳媒、醫(yī)藥、綜合、機械、電子元器件、房地產、商貿零售、通信等行業(yè)。
人才是張江科學城最寶貴的財富，更是張江最關鍵的動力引擎。截至目前，張江示范區(qū)內集聚了210萬名從業(yè)人員，1900多個研發(fā)機構，300余個公共服務平臺，44所高校，匯聚了上海80%以上的高端人才。除在引才、育才、用才等方面給予專項支持外，張江示范區(qū)還為各類人才發(fā)展提供配套的公共服務以及多元化的事業(yè)支撐。自2015年4月被納入自貿區(qū)擴區(qū)范圍以來，依托自貿試驗區(qū)優(yōu)勢，張江全面落實上海市“人才20條”“人才30條”“加快實施人才高峰工程行動方案”，以及浦東“人才35條”等人才創(chuàng)新政策。經過多年醞釀積累，國家外國專家局與上海市政府于2016年簽署合作備忘錄，提出了23項創(chuàng)新舉措，持續(xù)推進張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設國際人才試驗區(qū)。與此同時，張江示范區(qū)繼續(xù)加快聯合培養(yǎng)實驗室、院土專家工作站、博土后工作站、研究生聯合培養(yǎng)基地等建設，實現優(yōu)勢產業(yè)與傳統教育優(yōu)勢互補，推動產學研一體化的多元教育體系建設，形成了產業(yè)與高校聯合培養(yǎng)高端人才的創(chuàng)新機制。2016年，上海市張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會與美中合作發(fā)展委員會達成戰(zhàn)略合作，在波士頓建立了實體化園區(qū)，大膽創(chuàng)新建設模式。上海張江波土頓企業(yè)園是我國率先采用政府指導、社會組織協調、企業(yè)市場化運作機制的海外科技園區(qū)項目。
作為科學之城，張江是上?？萍紕?chuàng)新的重要窗口和國家級科技高地。2017年9月，中科院和上海市政府共同掛牌啟動了張江實驗室。據悉，張江實驗室定位是主要依托以上海光源為代表的光子科學科技基礎設施集群，面向生命健康科學、集成電路信息技術、類腦智能等領城，打造成為跨學科、綜合性、多功能的國家實驗室，被稱為是打造國家創(chuàng)新體系戰(zhàn)略科技力量的重大決策部署，也被譽為上?？苿?chuàng)中心建設的“皇冠上的明珠”和最閃亮的“金字招牌”。
2018年7月初，國家集成電路創(chuàng)新中心，國家智能傳感器創(chuàng)新中心在張江同時宣告啟動。它們是我國第六、第七個制造業(yè)創(chuàng)新中心，也是上海首次獲批建設的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。此次落地張江的國家集成電路創(chuàng)新中心，由復旦大學牽頭，聯合行業(yè)龍頭企業(yè)中芯國際、華虹集團，以行業(yè)協同創(chuàng)新模式組建。
目前，上海張江已經崛起成為世界上集聚程度最高的大科學裝置群，主要包括上海光源、國家蛋白質科學研究（上海）設施、軟X射線自由電子激光、超強超短激光裝置、活細胞結構和功能成像平臺等。未來在全力推進張江綜合性國家科學中心建設，加強生命科學、量子科學等領域前瞻布局的同時，還將新建北斗導航、機器人、工業(yè)互聯網、低碳技術、臨床研究等共性技術研發(fā)與轉化平臺。在上海建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心的新征程中，張江綜合性國家科學中心正成為高端創(chuàng)新資源集聚的新地標，助推中國科研從“跟跑”向“并跑”和“領跑”轉變。
三、作答要求
（一）結合給定資料，概述張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)近年來取得的成功經驗。（20分）
要求：概括準確，條理清楚，語言精練，字數不超過300字。
?。ǘ┙Y合給定資料，從公共管理角度分析現階段我國在創(chuàng)新發(fā)展中主要存在的不足。（20分）
要求：概括準確，條理清楚，語言精練，字數不超過300字。
?。ㄈ┙Y合當前經濟社會發(fā)展形勢，闡述為什么必須讓創(chuàng)新成為發(fā)展新引擎。（20分）
要求：概括準確，條理清楚，語言精練，字數不超過300字。
（四）追求卓越是上海城市精神的重要內容。結合給定資料，以“創(chuàng)新驅動與追求卓越”為主題，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）自選角度，自擬題目；（2）觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢；（3）總字數800～1000字。
參考答案
（一）【參考答案】
第一，優(yōu)化配置及綜合改進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把握科技創(chuàng)新大趨勢，貫徹執(zhí)行創(chuàng)新驅動、轉型升級的發(fā)展戰(zhàn)略，集聚社會優(yōu)質資源，加強市場化運作。
第二，優(yōu)化體制結構。
第三，注重對高新技術企業(yè)的培育與孵化。
第四，注重人才培育。在引才、育才、用才等方面給予專項支持，為各類人才發(fā)展提供配套的公共服務以及多元化的事業(yè)支撐。依托自身優(yōu)勢，落實人才創(chuàng)新政策。建設高端人才培育基地，實現優(yōu)勢產業(yè)與傳統教育優(yōu)勢互補，推動產學研一體化的多元教育體系建設，形成產業(yè)與高校聯合培養(yǎng)高端人才的創(chuàng)新機制。
第五，與國外組織合作，建立實體化園區(qū)，大膽創(chuàng)新建設模式。
第六，啟動國家實驗室與制造業(yè)創(chuàng)新中心。
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一、科技發(fā)展短板明顯。引進、消化吸收比例不合理，消化吸收不足；創(chuàng)新的質量、貢獻導向不足；對項目形成前的深入分析不足。
二、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。缺乏科學儲備，突破性、顛覆性創(chuàng)新少；關鍵基礎材料、高端制造及檢測設備依賴進口；技術貿易逆差嚴重。
三、科技投入產出結構不合理。人才結構體系不完善，SCI論文被引用次數低，國內企業(yè)、內資企業(yè)持有的專利數量少。
四、科研機構管理不完善。工資收入難以體現科研人員創(chuàng)造的價值，抑制了科研的積極性和創(chuàng)新精神；科研人員創(chuàng)業(yè)缺乏保障；對于股權激勵政策缺少執(zhí)行細則。
五、基礎研究經費少。投入主體單一，地方政府、企業(yè)在基礎研究中承擔的責任和貢獻不足。
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讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展新引擎能推進民族進步，助推中國科研從“跟跑”向“并跑”和“領跑”轉變。具體表現在：
一、推進科技革命。顛覆性技術創(chuàng)新層出不窮及其產業(yè)化，能提高全球化競爭力和綜合國力，促進世界發(fā)展和人類文明進步。
二、推動產業(yè)變革。突破關鍵核心技術，打破國外技術封鎖，使中國制造擁有話語權和自主知識產權，利于將制造業(yè)向智能化轉型。
三、改變關鍵材料與制造裝備依賴進口的局面。扭轉技術貿易逆差，增強自主創(chuàng)新能力，促進支撐產業(yè)升級、引領未來發(fā)展的科學儲備，提高企業(yè)競爭力。
四、適應城市的科技創(chuàng)新“空間革命”。順應創(chuàng)新全球化、信息化趨勢，提高城市競爭力。
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創(chuàng)新驅動是追求卓越的必由之路
“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”是上海城市精神。創(chuàng)新驅動，則是上海繼續(xù)作為排頭兵引領全國經濟社會發(fā)展轉型升級，加快推動我國建設成為創(chuàng)新型國家的頂級戰(zhàn)略。從上海市委、市政府到上海市企業(yè)集群，到普通市民，秉持16字上海精神，是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的精神土壤。反過來說，創(chuàng)新驅動也是追求卓越的必由之路。
走創(chuàng)新驅動的道路，本質就是不斷追求卓越。追求卓越是推動創(chuàng)新驅動的根本動力，秉持追求卓越的精神意志，才能不斷推動創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新驅動發(fā)展，是與依靠人力、資金、資源等要素投入，通過擴大產品產量搶占用戶和市場的傳統規(guī)?；l(fā)展戰(zhàn)略相對。創(chuàng)新驅動追求質變，專注于通過技術革新提升生產效率和產品質量，爭奪存量市場。創(chuàng)新驅動還專注于挖掘用戶新需求，創(chuàng)造新產品，建立新品牌，打開新市場。由此可以看出，創(chuàng)新驅動需要大批追求卓越的人才參與，需要追求卓越的文化氛圍，需要創(chuàng)造出大批有全球性影響力的卓越產品。另一方面，追求卓越，通俗地講就是：別人有的，我要做得更好；別人想不到做不到的，我要做得出來。追求卓越本質上就是追求新方法、新技術、新工藝，以改進老產品，創(chuàng)造新產品，打造新口碑。追求卓越實際上就是力求創(chuàng)新發(fā)展。
實施創(chuàng)新驅動，首先要致力于掌握核心高端技術，提升對全球產業(yè)鏈的掌控力。核心高端技術是創(chuàng)新發(fā)展的基石和底層框架。只有核心高端技術的創(chuàng)新，才能推動全產業(yè)鏈的創(chuàng)新，有了核心高端技術的卓越才會有國家的卓越。當前，我國在軍工制造、高鐵、大飛機制造、航天制造等“硬件”制造方面掌握了一些核心技術，具備了相當的競爭力。但在信息技術相關的芯片制造、計算機操作系統，以及人工智能和大數據技術、新材料等“軟件”制造方面，卻遠遠不足。2018年以來，歐美日等發(fā)達國家也在這方面給我們設置障礙，意圖阻滯中國制造2025戰(zhàn)略，阻礙中國5G通信技術發(fā)展。加快在核心高端技術領域的追趕，爭取控制權和話語權，是上海使命和國運所在。
加快基礎研究、實現科技研發(fā)與產業(yè)化的高效對接，是當前創(chuàng)新驅動的制度保障。我國的基礎科學研究既有缺乏人文使命的精神底蘊、過度功利化的問題，也缺乏讓科學家自由探索的樂趣和范圍。同時，還存在科研體制僵化，對科研人員的激勵不足導致的科研積極性不足的問題。另一方面，與美國、英國等發(fā)達國家相比，我們還存在高校、科研院所的科技研發(fā)和企業(yè)對接不暢，對市場不敏感等問題。這需要我們積極借鑒國內外成功經驗，比如美國波士頓創(chuàng)新區(qū)、上海張江科技示范區(qū)的經驗，理順科技研發(fā)體制，加速科研成果與企業(yè)、市場的順暢對接，以充分釋放科研人才的創(chuàng)新力量。
最后，在人才、技術、資金等全生產要素已然全球化的今天，科技研發(fā)和產業(yè)發(fā)展要充分開放化、全球化，優(yōu)化配置好國內、國際優(yōu)質創(chuàng)新資源。比如以北京、上海建設全球科技創(chuàng)新中心，以廣州、深圳為核心的粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊建設為契機，加快引進全球性創(chuàng)新人才，加快弓|進新知識新技術，同時把中國創(chuàng)新產品推向全世界。我們相信，總有一天，我們會通過創(chuàng)新驅動發(fā)展成為卓越國家。
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