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打贏長江禁漁生態(tài)保護戰(zhàn)

    【背景鏈接】

    最近，重慶江津區(qū)鴻鵠護魚志愿隊參與護魚行動的報道引發(fā)廣泛關注。關于如何切實做好長江流域禁捕有關工作，徹底斬斷長江上的“偷捕之手”，也再次成為人們熱議的話題。

    他們沒有工資、自帶裝備，夜以繼日守護長江魚類，破獲沿江非法捕魚案件逾千起，將上百名非法捕魚者送進了監(jiān)獄?！∨c此同時，這支護魚志愿隊也成為非法捕撈者的眼中釘、肉中刺——有人造謠中傷，有人威脅恐嚇，還有人把他們打得頭破血流。然而，“上了戰(zhàn)場就沒有退路”，尤其“對長江母親河深深的愛”，使他們毅然選擇堅守。正是在他們的守護下，當?shù)亻L江鱘、娃娃魚等長江珍稀水生動物繁衍生息……

【厚職解讀】

    【提出觀點】

    長江流域水域面積寬闊，禁捕任務復雜艱巨，目前僅僅依靠執(zhí)法部門遠遠不夠。動員群眾的力量，發(fā)揮“群防群治”優(yōu)勢，是做好長江流域禁捕工作的必然選擇。

    【綜合分析】

    長江是中華民族的“母親河”之一，也是全世界水生生物多樣性最豐富的河流之一，擁有4300多種水生生物，包括400多種魚類（含亞種），這其中有170多種為長江特有。長江還是維護國家生態(tài)安全、推動長江經濟帶綠色發(fā)展的重要屏障。

    曾經的長江，百舸爭流、魚翔淺底、豚躍浪涌，這是兩岸人民最深刻的集體記憶。然而，受流域經濟社會活動加劇影響，“長江病了，而且病得不輕”。一個突出標志是，長江水生生物的生存環(huán)境日趨惡化，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，珍稀特有物種資源全面衰退。白鱀豚、白鱘等物種已多年未見，中華鱘、長江江豚等極度瀕危，“四大家魚”早期資源量比20世紀60年代減少了95%以上。這意味著，如果再不采取積極措施進行干預，長江今后可能將無魚可捕。

    “竭澤而漁，豈不獲得，而明年無魚?！遍L江生病，病根卻在人類。長江漁業(yè)資源本身就逐年衰退，部分漁民為獲取捕撈收益，仍大肆使用“絕戶網”和“電、毒、炸”等竭澤而漁，形成了資源“公地悲劇”，也形成了“漁民越捕越窮、資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟”的惡性循環(huán)。對長江漁業(yè)資源的過度、無序甚至“掠奪式”開發(fā)利用，不僅不符合中華民族“天人合一”的傳統(tǒng)智慧，更與現(xiàn)代生態(tài)文明建設理念直接相悖。

    【參考對策】

    打贏長江禁漁生態(tài)保護戰(zhàn)，用好“群防群治”，關鍵是配套政策要跟上。對于專業(yè)的民間志愿護魚隊伍，可通過政府購買服務等多種方式，對其進行資金和裝備上的保障，同時要引導護魚隊伍發(fā)展壯大，以彌補政府執(zhí)法力量的不足；對于群眾的監(jiān)督和舉報，也要設置合理的獎勵措施，并建立信息登記和及時反饋制度，不能讓群眾的監(jiān)督和舉報“音信全無”。

    打贏長江禁漁生態(tài)保護戰(zhàn)，一方面，要妥善解決長江退捕漁民生計保障問題。要把堅持以人為本、保障漁民利益作為基本原則，健全社會保障體系，強化職業(yè)技能培訓，幫助退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)；另一方面，要提升流域漁政執(zhí)法監(jiān)管能力，加強立法工作，推動完善相關法律法規(guī)，依法嚴厲打擊嚴重破壞資源生態(tài)的犯罪行為，防止非法捕撈死灰復燃。

    打贏長江“禁漁”生態(tài)保護戰(zhàn)，要以創(chuàng)新促保護，以改革謀未來。應該看到，“一家一戶”分散競爭性捕撈導致的“公地悲劇”難題，是長江漁業(yè)資源逐年衰落甚至瀕臨枯竭的重要原因。10年“禁漁期”，是研究解決這一難題的重要時間窗口。國家有關部門和沿長江省份應立足實際，統(tǒng)籌考慮，探索建立長江漁業(yè)資源有償使用制度，通過科學規(guī)范、嚴格可控的組織化模式，科學保護和合理利用長江漁業(yè)資源。