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在線旅游規(guī)范發(fā)展

    【背景鏈接】

    2020年8月，文化和旅游部發(fā)布《在線旅游經營服務管理暫行規(guī)定》，將于今年10月1日起正式施行，重點規(guī)范在線旅游平臺不合理低價游、大數據“殺熟”等不良經營行為。此規(guī)定適用范圍涵蓋中國境內通過互聯網為游客提供包價旅游服務及交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等服務的經營者。

【厚職解讀】

    【意義】

    在線旅游經營服務是旅游產業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，是滿足人民日益增長的美好旅游需要和推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的重要力量。

    近年來，我國在線旅游市場快速增長，在線旅游企業(yè)和平臺的數量不斷增多，方便了廣大人民群眾出游，促進了旅游消費，帶動了行業(yè)發(fā)展。

    【原因及影響】

    在線旅游大數據“殺熟”亂象的存在，一方面與法律法規(guī)的不健全不完善，相關部門對在線旅游的監(jiān)管缺位，旅游行業(yè)職業(yè)道德素質不高，旅游企業(yè)誠信自律意識不強等方面有關。

    另一方面，在線旅游是一條完整的產業(yè)鏈，整個鏈條具有點多、線長、面廣的特點，涉及線上、線下諸多環(huán)節(jié)，覆蓋交通、餐飲、住宿、景區(qū)、購物、娛樂等多個行業(yè)服務的經營者，使得監(jiān)督執(zhí)法和企業(yè)自身內部管理存在盲區(qū)。

    一些在線旅游經營者上線不合規(guī)旅游產品，擾亂市場秩序，影響了消費者的消費體驗，侵害游客合法權益，給行業(yè)健康有序發(fā)展帶來了負面影響。

    綜上，規(guī)范在線旅游業(yè)健康發(fā)展要求加強法治建設、強化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場秩序成為社會共識。

    【參考對策】

    一要要堅持以人民為中心，把“保障旅游者合法權益”作為首要發(fā)展目的，積極回應群眾呼聲，兼顧企業(yè)長遠利益，力求以“最大公約數”凝聚共識。

    二要壓實了平臺企業(yè)責任。遵循“政府管平臺，平臺管供應商”基本思路，要求在線旅游平臺經營者堅守人身財產安全、信息內容安全、網絡安全等底線，遵守社會主義核心價值觀要求，誠信經營、公平競爭，承擔產品和服務質量責任，接受政府和社會的監(jiān)督，切實維護旅游者的合法權益。

    三要以問題為導向，將不合理低價游、評價權保障、旅游者信息使用等熱點納入監(jiān)管，這既體現了行業(yè)監(jiān)管的剛性，也保持了一定的開放性。