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2022年國家公務(wù)員考試申論熱點：加強平臺經(jīng)濟監(jiān)管

   【背景鏈接】 

    近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，形成了一些比較有影響力的互聯(lián)網(wǎng)平臺，比如淘寶、騰訊、京東、美團等等。這些都極大的方便了居民經(jīng)濟社會生活，提升了社會運行效率，為我國經(jīng)濟保持高速發(fā)展立下了汗馬功勞。但是一些店大欺客的新聞偶有爆出，在一些平臺上也的確存在侵害入駐商將或者消費者權(quán)益和利益的事情。

    11月10日，即“雙十一”前，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，廣受關(guān)注的平臺“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、低價傾銷等問題成為重點監(jiān)管領(lǐng)域。這將規(guī)范未來平臺經(jīng)濟發(fā)展。

【厚職解讀】

   【提出觀點】

    當(dāng)前加強平臺經(jīng)濟監(jiān)管，可以預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營者合規(guī)成本，保護市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

   【原因分析】

    當(dāng)前平臺經(jīng)濟存在壟斷現(xiàn)象。互聯(lián)網(wǎng)時代，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者之間可利用數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段達成壟斷協(xié)議。競爭是市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征，也是市場活力之源。幾大平臺的壟斷則會阻礙市場競爭的正常實現(xiàn)，可能會從根本上動搖市場經(jīng)濟制度。因此，有關(guān)部門制定反壟斷的法律法規(guī)，對經(jīng)濟社會健康發(fā)展至關(guān)重要。

    平臺經(jīng)濟中存在一些不規(guī)范、甚至侵害消費者和入駐商家利益的現(xiàn)象。隨著平臺經(jīng)濟發(fā)展日漸成熟，不少平臺企業(yè)逐漸從規(guī)?？焖贁U張期轉(zhuǎn)入資源掌控期，不規(guī)范競爭行為集中出現(xiàn)。例如，對消費者“殺熟”，進行區(qū)別待遇。當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題還會出現(xiàn)店大欺客現(xiàn)象。對入駐平臺商家實行“強制二選一”，為市場設(shè)置了障礙和壁壘，限制了商家的自由交易權(quán)利。這樣一直以來飽受爭議。

    從政策法規(guī)上來說，當(dāng)前對平臺規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)較少。整體看線上平臺交易跟線下交易相比還存在一些特殊之處。在消費者和商家取證和維護自己合法權(quán)益的時候，往往投訴無門，或者維權(quán)比較繁瑣和漫長。如果長期放任這些亂象不管，市場最終將會強化平臺的主導(dǎo)地位，弱化產(chǎn)品、消費體驗等方面，損害消費者、商家乃至平臺等多方的利益。

   【對策措施】

    一是要科學(xué)有效監(jiān)管，營造公平競爭秩序。要著力預(yù)防和制止排除、限制競爭的壟斷行為，維護平臺經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭、開放包容的發(fā)展環(huán)境，降低市場進入壁壘，促進更多主體進入市場，公平有序參與競爭，激發(fā)市場活力。

    二是要以激發(fā)各方創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進行業(yè)健康發(fā)展為目標。維護平臺經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭，引導(dǎo)和激勵平臺經(jīng)營者將更多資源用于技術(shù)革新、質(zhì)量改進、服務(wù)提升和模式創(chuàng)新，維護平臺經(jīng)濟領(lǐng)域公平有序競爭，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能，促進行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

    三是力爭維護平臺各方合法利益。平臺經(jīng)濟發(fā)展涉及多方主體。不僅要維護好平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者等各方主體的合法權(quán)益，也要確保平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，使全社會能夠共享平臺技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)平臺經(jīng)濟整體生態(tài)和諧共生和健康發(fā)展。