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    2021半月談第二期

    半月談2021年第2期精選文章

    打通“中梗阻”，基層治理不添堵

    物業(yè)糾紛、服務(wù)不暢、安全隱患……民心民意往往堵在一些“小事”上。山東臨沂市蘭山區(qū)疏通基層治理“中梗阻”，居民獲得感幸福感不斷提升。

    高效物業(yè)凝聚社區(qū)之“魂”

    2020年10月，蘭山區(qū)柳青街道金域社區(qū)的業(yè)主向派駐在社區(qū)的“紅領(lǐng)書記”李懷林反映，小區(qū)無法供暖?！杜R沂市供熱條例》規(guī)定，對已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)達到總戶數(shù)50%以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。實際上，這個小區(qū)入住率剛剛達到30%，達不到供熱要求。

    物業(yè)不想管，供熱公司不想供，急的居民團團轉(zhuǎn)。連續(xù)10多天，李懷林奔波于開發(fā)商和熱力公司，5次召開由開發(fā)商、物業(yè)、供熱公司和居民參加的會議，最終小區(qū)如愿通上暖氣。

    反映的問題能夠及時解決，離不開“紅色物業(yè)”制度的有效實施。2019年5月，蘭山區(qū)成立物業(yè)行業(yè)黨委，選配蘭山區(qū)住建局、物業(yè)行業(yè)協(xié)會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)中的優(yōu)秀黨員，組成物業(yè)行業(yè)黨委班子，進而構(gòu)建起“社區(qū)黨委（居委會）+物業(yè)企業(yè)（黨支部）+業(yè)委會（業(yè)主）”的紅色物業(yè)模式。

    像李懷林一樣被派到社區(qū)、加強和改進城市基層黨建工作的人被稱呼為“紅領(lǐng)書記”?！疤m山區(qū)在社區(qū)治理中注入紅色基因，規(guī)范物業(yè)服務(wù)，推進黨建與社區(qū)治理深度融合，實現(xiàn)基層治理有抓手、社區(qū)居民得實惠。”蘭山區(qū)委副書記、組織部部長李春仲介紹說。

    事權(quán)改革激活基層之“能”

    “以前辦營業(yè)執(zhí)照，要填很多表、跑很多趟，現(xiàn)在家門口就能申請，省時省力效率高?！鼻安痪?，蘭山區(qū)孟晗百貨超市負責(zé)人張秀霞在社區(qū)便民服務(wù)站“換證”成功。

    促進政務(wù)服務(wù)向基層延伸、下放便民事權(quán)，蘭山敢于“吃螃蟹”。2020年4月，山東省首張村級（社區(qū)）服務(wù)站現(xiàn)場辦理的營業(yè)執(zhí)照，在蘭山街道硯臺嶺社區(qū)“出爐”，硯臺嶺社區(qū)也成為山東首個實現(xiàn)商事登記村一層級辦理的社區(qū)。

    “蘭山區(qū)按照依法下放，宜放則放、方便群眾的原則，將民生保障、社會事務(wù)等便民服務(wù)事權(quán)下放鎮(zhèn)街，實現(xiàn)治理中心下移、力量下沉、資源下放?！碧m山區(qū)委書記王君師說，下放便民服務(wù)事權(quán)，讓政府服務(wù)更便民，實現(xiàn)“一根針”撬動“千條線”。

    事權(quán)下放只是第一步，如何實現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰，確保事項承接到位，是基層不得不面對的課題。蘭山街道黨工委書記房慶良說，全區(qū)在村（社區(qū)）設(shè)置便民服務(wù)室、新時代文明實踐站，為群眾提供幫辦、代辦志愿服務(wù)，實現(xiàn)了“群眾辦事不出鎮(zhèn)、生活服務(wù)不出村”。

    網(wǎng)格管理筑牢安全之“基”

    臨沂市是千萬人口級的大市，蘭山區(qū)又是臨沂的核心城區(qū)，擁有國內(nèi)最大的市場集群，流動人口達80萬人，被稱為“商貿(mào)物流之都”，這無形間也增加了各類矛盾風(fēng)險交織疊加的隱患。

    蘭山街道社會公共服務(wù)中心主任房振強說，安全生產(chǎn)、危化品、涉氨冷凍企業(yè)等監(jiān)管工作涉及多個部門，以前各管各的，安全問題頻發(fā)，現(xiàn)在一網(wǎng)統(tǒng)籌，各部門力量下沉市場網(wǎng)格，又有智慧消防預(yù)警系統(tǒng)做保障。2020年市場只發(fā)生兩起小火情，沒有釀成重大安全生產(chǎn)事故?！?/p>

    蘭山區(qū)把人、地、物、事等要素全部納入村級網(wǎng)格治理范圍，實現(xiàn)“日常工作在網(wǎng)格”的“一張網(wǎng)”工作格局。網(wǎng)格員每天常態(tài)化巡查，通過手機端App向平臺精準反饋基層問題和群眾訴求信息，定期走訪重點人員；發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場處理，處理不了的第一時間上報。

    2020年以來，蘭山全區(qū)化解各類矛盾糾紛3453件，辦結(jié)網(wǎng)格服務(wù)事項43.32萬條。蘭山區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組副組長田宗春說，網(wǎng)格員還幫助指揮部第一時間掌握防疫物資物價等數(shù)據(jù)，為該區(qū)提早升級防控措施提供精準的研判依據(jù)。