【背景鏈接】
2019年7月4日，生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)海警局聯(lián)合召開“綠盾2019”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作部署視頻會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以堅(jiān)決的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定不移做好“綠盾2019”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固已有成果，全面強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管，堅(jiān)決遏制自然保護(hù)地遭受侵蝕破壞的狀況。
公考角度厚職解讀
【提出觀點(diǎn)】
加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)督管理是保留自然本底、保護(hù)瀕危生物物種、筑牢國(guó)家生態(tài)屏障的重要手段。
【問題現(xiàn)狀】
由于歷史遺留問題多、法律不健全、監(jiān)管能力薄弱等原因，自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)存在以下問題：
一是部分地方政治站位不高。部分自然保護(hù)區(qū)還存在典型問題、突出問題。如違規(guī)撤銷自然保護(hù)區(qū)，違規(guī)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)邊界范圍和功能區(qū)劃，在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)建設(shè)旅游設(shè)施開展旅游等。
二是保護(hù)為發(fā)展讓路。部分自然保護(hù)區(qū)由于歷史原因，導(dǎo)致原有工礦企業(yè)、水電開發(fā)不能及時(shí)退出自然保護(hù)區(qū)。但也有部分保護(hù)區(qū)存在保護(hù)為開發(fā)讓路，借脫貧攻堅(jiān)之名，行保護(hù)區(qū)為發(fā)展讓路之實(shí)。甚至有的自然保護(hù)區(qū)還出現(xiàn)工礦用地范圍擴(kuò)大、新增問題點(diǎn)位等現(xiàn)象，舊問題沒解決，新問題又出現(xiàn)。
三是存在敷衍整改、假裝整改等問題。部分自然保護(hù)區(qū)的問題整改方案不切合實(shí)際，或沒有根據(jù)整改方案認(rèn)真進(jìn)行整改，存在虛報(bào)瞞報(bào)、假裝整改、夸大成果等現(xiàn)象。這導(dǎo)致部分保護(hù)區(qū)或上報(bào)臺(tái)賬與實(shí)際情況不符，或整改不到位即申請(qǐng)銷號(hào)，更有甚者在被中央生態(tài)環(huán)保督察“點(diǎn)名”后，仍然違規(guī)審批、虛報(bào)情況、敷衍整改。
【參考對(duì)策】
首先，地方各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分認(rèn)識(shí)自然保護(hù)地在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，不要總是在媒體曝光或上級(jí)“點(diǎn)名”后，才想到亡羊補(bǔ)牢。與其肩負(fù)各方壓力費(fèi)力彌補(bǔ)，不如強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為。
其次，正確認(rèn)識(shí)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)保護(hù)是為了更好地發(fā)展，是為生態(tài)文明建設(shè)打基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，不能“竭澤而漁”，要正確看待并處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。此外，脫貧攻堅(jiān)和污染防治都處于關(guān)鍵階段，要協(xié)調(diào)好保護(hù)優(yōu)先和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系。
再次，部門間積極配合，形成合力。各部門應(yīng)高度重視自然保護(hù)地工作，做到履職盡責(zé)。除了自然保護(hù)區(qū)，其他類型的自然保護(hù)地也將是當(dāng)前和今后監(jiān)管的重點(diǎn)，避免出現(xiàn)自然保護(hù)地監(jiān)督管理的“盲區(qū)”和“真空地帶”。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化自然保護(hù)地監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及自然保護(hù)地的違法違規(guī)問題，并完成整改銷號(hào)和生態(tài)恢復(fù)，為建設(shè)美麗中國(guó)豎起一道綠色盾牌。
最后，加快做好自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，科學(xué)認(rèn)真制定自然保護(hù)區(qū)問題整改方案。自然保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)和歷史遺留問題，已對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生境造成了不同程度破壞，需要盡快開展生態(tài)恢復(fù)。應(yīng)因地制宜、以自然恢復(fù)為主，避免不當(dāng)人工干預(yù)對(duì)生境造成二次破壞。
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