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2020中央一號(hào)文件解讀：農(nóng)民增收

　　【報(bào)告摘要】

　　2020年中央一號(hào)文件指出，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，具體包括：

　　要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持各地立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗工作力度，落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民的工資性收入。

【厚職解讀】

　　【重要性】

　　“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題。無(wú)論是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是全面建成小康社會(huì)，都離不開(kāi)農(nóng)民增收。農(nóng)民小康不小康，關(guān)鍵看收入。農(nóng)民增收也關(guān)系到縮小城鄉(xiāng)差距及農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，保障糧食、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給仍然存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，突發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民增收的影響還在持續(xù)。農(nóng)民增收關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的穩(wěn)定。

　　【面臨的困難】

　　我國(guó)幅員遼闊，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊。造成農(nóng)民收入低下的原因有幾個(gè)方面：

　　一是知識(shí)相對(duì)貧乏，迷信陋習(xí)嚴(yán)重，走不出家門(mén)，增收致富的內(nèi)生動(dòng)力不夠足;

　　二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施還需投入，如面源污染修復(fù)，先進(jìn)農(nóng)機(jī)具應(yīng)用不夠廣泛等，直接制約著農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化發(fā)展;

　　三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度有待提高，要進(jìn)一步培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)附加值;

　　四是農(nóng)業(yè)科技人才支撐還不夠強(qiáng)，農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，各類(lèi)農(nóng)技人員的作用還需要提高;

　　五是對(duì)“三農(nóng)”的反哺力度需要持續(xù)加強(qiáng)，個(gè)別村莊的基層組織建設(shè)水平還需提高。

　　【對(duì)策措施】

　　在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須主動(dòng)作為，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　一是發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。要支持各地立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

　　二是穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)。工資性收入占農(nóng)民可支配收入大頭。穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民增收至關(guān)重要。重點(diǎn)是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，加大農(nóng)民工穩(wěn)崗支持力度。要加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)展排查整頓，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民就近就地就業(yè)的重要渠道，要深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)。

　　三是穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。要保持好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入不減少。