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2020中央一號文件解讀:補齊農(nóng)村教育短板

來源:厚職公考網(wǎng)     2021-08-07 11:22:07


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2020中央一號文件解讀:補齊農(nóng)村教育短板

  【報告摘要】

  2020年中央一號文件指出,提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局,改善辦學(xué)條件,提高教學(xué)質(zhì)量。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”,有計劃安排縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村支教。落實中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策,教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜,符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當?shù)卣》勘U象w系。持續(xù)推進農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項行動,鞏固義務(wù)教育普及成果。增加學(xué)位供給,有效解決農(nóng)民工隨遷子女上學(xué)問題。重視農(nóng)村學(xué)前教育,多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。加強農(nóng)村特殊教育。大力提升中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師國家通用語言文字能力,加強貧困地區(qū)學(xué)前兒童普通話教育。擴大職業(yè)教育學(xué)校在農(nóng)村招生規(guī)模,提高職業(yè)教育質(zhì)量。

【厚職解讀】

  【綜合分析】

  習近平總書記指出,任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁,在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。

  近年來,我們鄉(xiāng)村教育培養(yǎng)出了各行各業(yè)大量的人才,為我國經(jīng)濟社會建設(shè)做出了巨大的貢獻。同時,通過培養(yǎng)農(nóng)村大學(xué)生在城里求職發(fā)展,也的確改變部分農(nóng)村家庭的貧困面貌,對全面實現(xiàn)小康有重要意義。

  一方面,由于高等教育質(zhì)量與教育回報率不高,依然有相當數(shù)量的農(nóng)村學(xué)生選擇盡早打工就業(yè),寧可到大城市做“北漂”“上漂”,也不愿參加高考。另一方面,農(nóng)村孩子通過升學(xué)到城市學(xué)校讀書,獲得自身的發(fā)展,這只能是少數(shù)學(xué)生的選擇和成才路徑,改變的只是少數(shù)農(nóng)村家庭的貧困面貌,而不是立足鄉(xiāng)村建設(shè),培養(yǎng)人才。這不僅與鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)沒有多大關(guān)系,甚至還讓留在鄉(xiāng)村的孩子沒有接收到應(yīng)該有的適合鄉(xiāng)村建設(shè)的教育內(nèi)容,反過來還會影響鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)。

  從教育資源上來說,相對城市,農(nóng)村教育資源依然比較單薄。與城鎮(zhèn)教師相比,鄉(xiāng)村教師所處的條件很艱苦,負載的工作量驚人,但待遇普遍不高。有數(shù)據(jù)表明,我國各地都在重視鄉(xiāng)村教學(xué)點建設(shè),但鄉(xiāng)村教學(xué)點對留住鄉(xiāng)村孩子或者吸引鄉(xiāng)村孩子回流的作用并不明顯。這是由于我國各地依舊存在的低水平維持鄉(xiāng)村學(xué)校、教學(xué)點辦學(xué)的老問題。發(fā)展我國鄉(xiāng)村教育,不能停留在低水平維持層次,現(xiàn)在的鄉(xiāng)村學(xué)校大多“弱而小”,只有建設(shè)“小而美”的鄉(xiāng)村學(xué)校,才能留住孩子,或者吸引他們回流。

  今年的中央一號文件專門部署強化農(nóng)村補短板保障措施,出臺了很多含金量高的政策,目的就是要強化“三農(nóng)”政策供給和要素投入,確保如期完成任務(wù)。

  【參考對策】

  第一,必須轉(zhuǎn)變發(fā)展鄉(xiāng)村教育的思路,對義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進行改革。要辦好鄉(xiāng)村學(xué)校,必須進一步改革義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,強化省級統(tǒng)籌。在省級財政統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,對貧困地區(qū)加大中央轉(zhuǎn)移支付力度,才能最終實現(xiàn)我國所有孩子都享有“公平而有質(zhì)量的教育”這一現(xiàn)代化教育發(fā)展目標。

  第二,地方政府要為鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展提供相應(yīng)的條件,是鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)師資等資源配置要平等,對鄉(xiāng)村學(xué)校的投入向年輕的優(yōu)秀教師傾斜。由于年齡、教師水平等原因,現(xiàn)有鄉(xiāng)村教師無法真正進一步提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。只有鄉(xiāng)村能吸引到足夠數(shù)量的、有活力的教師來保障教學(xué)質(zhì)量,學(xué)生才會選擇留在鄉(xiāng)村的學(xué)校,不必離開生活的地方去城里求學(xué)。

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